经济发达地区优越的经济环境,不断吸引着经济落后地区那些怀着各种不同的理想､信念的人们,奔赴经济发达地区一展抱负｡这种流动趋势会使经济发达地区流动人口发生局部性变化
流动人口信息管理不可忽视
围绕着流动人口信息,以及与之密切相关的出租屋信息､相应的企业信息､家属留守人员信息､治安信息､计划生育和子女教育信息､劳动社会保障信息等一系列信息,组成了流动形态人口管理信息系统的主要构成部分｡这些信息的有效管理,对社会和谐与安定有着十分重要的意义｡
流动形态人口信息管理是流入地政府非常需要的一个系统｡它可以实现信息的一处采集､集中交换､多处共享,既能有效利用集中采集的数据,让计划生育､劳动社保､教育､房管等部门为流动人口提供及时有效的服务,又能让公安部门及时得到治安信息,对治安隐患及时采取措施,从而实现“促和谐､保平安”的目的｡
其次,流动形态人口信息管理也是流出地政府非常需要的系统｡对很多内陆地区,流出的人口是解决本地就业问题､经济问题､引进新技术新观念等问题的重要一环｡及时掌握本地区流出的人口信息,掌握留守老人､留守儿童等信息,为流出人口做好有效优质的服务,解决他们的后顾之忧,是创建和谐社会和提升本地区经济增长的重要方面｡
另外,对流动人口群体而言,流动形态人口信息管理是他们降低生存成本､提升社会地位､解决具体问题的重要依靠｡
对常住人口而言,流动形态人口信息管理能帮助他们加快与流动人口的交流沟通,比如说房屋出租更方便､寻找钟点工更容易,也提高了社会安定水平｡
从技术发展趋势来看,目前的流动形态人口信息管理逐渐出现一些新的转变｡
早期的流动人口管理主要考虑社会安定问题,很多地区目前的流动人口管理还停留在派出所登记的阶段｡但国家已经明确指出,加强流动人口的服务与管理,服务放在第一位,从管理为主转成以服务为主已经成为全国的流动人口管理大趋势｡
同时,管理逐渐从局部转向全面｡以前的流动人口信息往往是局部的,各部门根据自己的需要建立数据库,各自采集,相互没有共享｡在未来,全省､全国联网管理的局面将逐渐形成,流入地信息､流出地信息､公安部门信息将联为一体,形成完整的流动形态人口信息系统｡
随着流动人口信息数据的不断丰富,相应的各种各样信息服务会应运而生,不仅仅是政府部门,会有很多其他机构对2亿多流动人口市场提供增值服务｡
3亿元的服务市场
国内市场中,经济发达地区主要是流入人口的信息管理,欠发达地区主要是流出人口的信息管理｡流入人口地区主要集中在东部沿海地区｡
广东是流动人口流入较多的地区,在全省“十一五”规划中,全面建设以流动人员和出租屋管理为重点的流动形态人口治理信息系统已经被提上议程,估计在2010年基本完成｡
由于流动形态人口治理信息管理涉及面广,使用者众多,需要大量的技术支持服务,如广州市每年需要支付约200万技术服务费用,全广东省未来的流动形态人口治理信息管理技术服务市场每年将超过2000万｡全国预计形成超过3亿元的技术服务市场｡
广州是人口流动形态的典型城市,地处改革开放前沿,流动人口造成的问题特别突出｡
广州科韵信息从2001年开始研发流动形态人口治理信息系统,目前广州市已经在12个区173个社区服务中心200多个派出所投入使用,市一级和区级系统总投资超过5000万｡深圳市近期投资开发出租屋管理系统,投资额约4700万｡佛山市仅市级系统2008年预计投资超过1000万｡
全广东省有22个地市,100个区县,预计目标市场容量3亿元｡全国有500个城市,3000个县(区),按50%覆盖率测算,预计国内总的市场容量超过20亿元人民币｡
另外,随着流动人口信息和相关的各种信息数据的逐步形成,将形成流动人口的信息增值服务市场,全国有近3亿流动人口,将形成每年超过3亿元的信息服务市场｡
行业仍处于起步阶段
由于流动形态人口治理信息行业与中国国情､文化背景､国家政策等关联度非常高,国外的公司几乎无法介入该类市场｡另一方面,这一市场在全国呈不均匀状态｡欠发达地区缺乏资金等原因,几乎没有开发此类产品,而且如果信息没有和流入地区联网,流出地区的信息将很难达到管理要求｡所以目前市场主要集中在流入人口较多的发达地区｡
广东省是流动人口管理最迫切的地区｡广州市从2001年开始投入这类产品研发,至今已经7年,形成了一系列产品｡产品特点是能提供完整的解决方案,从应用软件到一体化采集机､指纹接口､流动采集车､掌上电脑PDA系统､地理信息系统等,而且可以与地税､公安､计生､工商､劳动社保､消防､房管等十几个部门提供各种不同类型的接口｡该产品已经在佛山､中山等地区推广应用,取得良好的管理效果｡
此外,全国不同地区的省级系统目前尚处于论证阶段｡
综合来看,目前该行业在全国处于起步阶段,虽然很多公司表现出对这一市场的兴趣,但成熟的可以形成竞争的产品不多｡08年预计投资超过100}
优势向先入者倾斜人口治理信息行业
流动形态人口治理信息行业直接为“促和谐､保平安”服务,因此,该行业最大的优势是得到了政府的大力支持｡
行业竞争产品不多,造成了用户很高的粘连度｡用户一旦使用了某公司的产品,每年必须支付相当的技术服务费用,给行业带来利润的稳定性｡另外,行业未来的信息增值服务空间相当广阔,为3亿特定人群服务,可以开拓的市场机会很多｡
但是行业也有很多劣势｡首先是国家政策变化会比较大,针对流动人口管理缺乏稳定的政策支持,导致各地区管理方式产生差异,比如说广东省内深圳地区用居住证,而其他地区用暂住证等,影响市场的推广应用｡和政府部门的关系太密切,也将是行业推广应用难度大的原因之一｡由于这一原因,可能很多地区都会偏向于找本地区的企业,对外地企业的市场推广造成不利｡
另外,行业门槛不高｡目前已经在行业中的企业基本上只有先行优势,如果不快速占领市场和研发更新一代产品,其他企业比较容易追上来,形成更激烈的竞争局面｡
